Auteur : Denis Bonzy

Le premier tome concernait la période des conquêtes (1982 à 1994).

A cette époque, l'opposition locale de 1982 gagne toutes les élections locales et renverse totalement l'équilibre des pouvoirs dans le Département de l'Isère.

A compter de 1995, la dynamique se retourne. En mars 1995, le PS regagne la Ville de Grenoble. En mars 2001, la majorité départementale perd le Conseil général de l'Isère.

Comment expliquer cette inversion des rapports de forces politiques ? Quels ont été les acteurs majeurs de cette période ? Leurs priorités ?

Telles sont quelques-unes des questions abordées par ce tome 2. 

La France est le pays qui compte les prélèvements publics les plus élevés. C'est le pays qui, dans le même temps, compte également une dette publique record. Avec ces deux records, elle en ajoute un troisième : pour des actions vitales, elle doit faire appel à la générosité populaire. Ainsi, les restos du coeur lancent cette semaine leur 25 ème campagne face à une demande qui a augmenté de 14 % l'an dernier et le prochain week-end c'est toujours la générosité populaire qui fera l'objet d'un appel pour une cause de santé publique. Le 4ème record, c'est que les trois premiers puissent être "oubliés" au point de donner des leçons de bravade à la terre entière.

Dans de telles circonstances, cette gonflette médiatique a une part d'indécence.

Vouloir intervenir comme donneur de leçons à l'international à ce point quand les sujets intérieurs sont d'une telle gravité est un choc culturel étonnant.

Que révèle-t-il ?

1) Le décrochage total entre le pouvoir et la vie quotidienne. Le premier ignore les réalités de la seconde.

2) L'acceptation de la "fatalité" pour ne pas vouloir changer des situations intolérables sur des sujets d'une telle gravité : manger, se soigner, se loger.

3) Le détournement de confiance : 2007 a vu la naissance d'une parole d'élection qui marquait une réelle rupture avec beaucoup d'habitudes. La déception n'en est aujourd'hui que plus grande. Ce week-end, l'UMP a fixé comme ambition collective le gain de quelques régions face à la débacle de 2004. C'est le choix du plus petit échec comme perspective de … victoire. L'argument se profile : "on a moins perdu en 2010 qu'en 2004".

Ces réalités traduisent une situation inquiétante : les gouvernants sans le peuple.

Le divorce est acté. Il n'y a plus la volonté de changer des conditions élémentaires de vie. Il y a même une acceptation expresse de l'impopularité comme si gouverner devait être en France une épreuve dans le drame ; ce qui est un comble dans une démocratie. Cette réalité traduit surtout que quand des gouvernants oublient le peuple à ce point, ce dernier n'oublie pas de changer de gouvernants.

Le conseil national de l'UMP hier est une caricature de la situation actuelle. Il est le résumé de la culture dominante du moment au sein de la majorité présidentielle : une centralisation sans précédent.

Centralisation de la désignation des candidats : dimanche dernier dans l'après-midi, à l'Elysée, des ultimes arbitrages auraient été rendus.

Centralisation du profil des candidats : la France est l'un des rares pays modernes où la qualité de Ministre laisse, en pleine crise, la disponibilité pour mener campagne électorale loin de son Ministère et des arbitrages quotidiens.

Centralisation des thèmes de campagne : il est imposé une campagne nationale loin des identités régionales.

Centralisation des formations politiques : au prix parfois de procédures stupéfiantes, toutes les formations sont fondues dans une seule et même offre. Dans Rhône-Alpes, un élu Nouveau Centre appartenant à Lyon, dernièrement élu sur Lyon au titre du Parlement Européen est parachuté tête de liste dans … l'Ain. Voilà comment le Nouveau Centre prétend incarner la "nouveauté en politique" …

La France est le seul pays à vivre une telle centralisation des pouvoirs. Comment expliquer ce phénomène ?

1) Les caractères sont de moins en moins nombreux dans la politique Française qui, par exemple, en 30 ans, a vu son Ministre de la Défense passer de Bigeard, para exemplaire sautant dans la cuvette de Dien Bien Phu, à … Morin, éleveur de … chevaux.

2) La professionnalisation fragilise aussi. Bon nombre d'élus n'ont pas d'autre "carrière" et par conséquent la perte d'un mandat devient matériellement dramatique. Il faut d'ailleurs ajouter que pour bon nombre d'entre eux très peu de filières professionnelles leur assureraient une rémunération analogue à celle du cumul des indemnités de leurs mandats politiques …

C'est un pays sans contre-pouvoir qui voit le jour progressivement.

Le fait majoritaire paralyse le Parlement. L'autorité judiciaire est fragilisée notamment par son manque de moyens humains et matériels. Les médias sont en crise d'audience et de recettes. La fonction de Premier Ministre s'apparente à celle d'un chef d'etat major. La liste est longue des manifestations comme des facteurs d'une centralisation caricaturale.

Alors même que la modernité devrait être le souffle de la diversité, du débat, du pluralisme, de la liberté ; la France est tombée dans une unicité généralisée. Ils sont "un" : un seul pouvoir au sein de l'exécutif, une seule formation politique, un seul programme même pour des élections dites locales … Une situation étonnante et inquiétante.

Aucune tête de contestation ne doit dépasser. Il est ainsi de plus en plus question d'une note interne qui, lors des voyages présidentiels, imposerait que toute manifestation soit "hors d'oeil et hors d'oreille" présidentiels. Les opposants devraient être tenus à distance pour que le Chef de l'Etat ne les voit pas et ne les entende pas …

La docilité des professionnels de la politique fait que leur "souplesse d'échine" n'impose même pas une telle disposition dans les rangs politiques qui ont plus vite compris que l'opinion plus rebelle.

Il n'y a pas que le réchauffement climatique qui mérite un examen attentif. Ce "climat politique" là mérite aussi une réflexion prioritaire.

L’opinion post-crise est en train de naître. Cette opinion sera le creuset culturel de la prochaine présidentielle. Au début des années 2000, la croissance économique avait fait naître une nouvelle génération : les dirigeants d’avenir. Leur culture était dans le mouvement, dans l’énergie, dans la volonté. Le slogan « travailler plus pour gagner plus » résume bien cette époque : une sorte de loi naturelle où celui qui veut peut. Mais la crise est passée par là.

Cette crise a désormais trois visages principaux : l’économie, l’environnement, la santé.

L’économie rappelle que les réalités n’acceptent pas durablement le prix de la tricherie (les bulles spéculatives) et le réveil est alors très douloureux pour le grand nombre qui paye les frais du cynisme de quelques-uns.

L’environnement pointe l’urgence de préparer les vraies prochaines guerres de demain : la relation entre l’usage des territoires et les ressources naturelles.

La santé inquiète car l’opinion sent confusément qu’elle échappe à des défis mais les santés-séismes se rapprochent.

Ces circonstances seront celles de la prochaine présidentielle.

Elles connaissent pour l’instant 4 profils de compétiteurs :

– le pouvoir sortant qui incarne le passif mais surtout la sécheresse de coeur du pouvoir. C’est probablement ce dernier volet qui sera le plus difficile à expliquer pendant la campagne car l’échec est intégré comme une donne naturelle. Mais pourquoi cette ambiance de sanctions, d’exclusions, de ruptures entre les composantes de la communauté nationale ?

– les nostalgiques du passé lisible (partis extrêmes) avec des droits acquis solides qui vivent en permanence dans le refuge de l’histoire comme s’il était encore possible de fondre le temps actuel insaisissable et le temps contrôlé passé,

– le candidat de la relance du parti (PS) pris en sandwich entre les générations, entre les doubles responsabilités : parler aux militants pour gagner la primaire tout en parlant à toute l’opinion pour faire un bon score de premier tour …,

– le réparateur de vies : c’est le probable creuset de la campagne qui peut créer la surprise sur des bases nouvelles. Dans cette logique, il s’agit de faire vivre une ode à la « vie à la française » faite de diversité de territoires et d’adaptations douces. C’est une nouvelle générosité dans un esprit de fraîcheur qui ouvre des initiatives nouvelles. C’est le retour à l’essentiel de la vie face aux fragilités actuelles. 1995 avait été l’émergence du réparateur de fractures sociales. 2012 peut être l’année du réparateur des fractures de vies.

Loin des rapports de forces de partis, la victoire présidentielle a toujours appartenu au candidat qui a su prendre la vague culturelle du moment. Une nouvelle vague se prépare manifestement.

A quelques jours de Copenhague, tous les effets médiatiques sont mobilisés pour donner le sentiment que le temps de l’action est engagé.

C’est d’abord le temps de la démesure et surtout celui du passif.

Le temps de la démesure car le tour du monde orchestré par des responsables gouvernementaux Français aurait pu commencer par un tour de … France quand l’Union Européenne dénonce 60 grandes villes Françaises qui ne respectent pas les normes européennes de qualité de traitement des eaux usées. Sans le moindre retard sur son arrogance internationale, la France part expliquer aux autres ce qu’il faut faire … sans l’avoir fait avec succès sur son propre territoire dans un domaine essentiel.

C’est surtout le temps du passif. Aucune mesure structurante sérieuse n’a été engagée alors même que dès 2004 des techniciens exposaient le détail des problèmes à venir à partir d’études datant de … 2001. Rien n’a été fait pour tirer les conséquences pratiques de cette réalité de faits et de chiffres pourtant très significatifs à l’exemple du rapport ci-dessous.

Il n’existe pas de fatalité à la condition que les responsables politiques sortent du fort Chabrol de l’annonce. Un temps important a été perdu. Le vrai défi de Copenhague est là.

Début 2009, 13 500 foyers ont été sondés pour une étude réalisée par la société LaSer à partir d'un panel TNS Sofres. Les résultats de cette étude ont été publiés hier. 30 % des Français jugent que leur niveau de revenu ne leur permet pas d'être "à l'aise" et ils considèrent que leur situation sociale s'est détériorée.

Les enquêtes complémentaires vont toutes dans le même sens :

– le patrimoine moyen des foyers Français (immobiliser, placements, assurance-vie …) est en baisse de 6 % par rapport à 2007,

– les statistiques bancaires sur les conditions de découvert traduisent une forte détérioration,

– le recours croissant au mal-endettement explose et les statistiques de demandes de valorisations dans les crédits municipaux battent des records …

Le mandat du "gagner plus" s'annonce comme celui du "vivre moins bien". Il est étonnant que ces chiffres et que ce sujet majeur soient marginalisés actuellement. Cette situation traduit le décrochage entre l'action officielle et la vie quotidienne de chacun. Les conditions de traitement de la crise économique vont probablement donner lieu dans le temps à des appréciations très sévères sur les actions menées.

Les conditions techniques d'interventions du FSI ne répondent à aucun critère public, transparent, cohérent. Le plan 30 000 logements de soutien à l'immobilier aurait donné lieu à 7 000 logements aidés dans le cadre d'une enveloppe financière globale d'un potentiel de 10 000 logements soit le tiers du montant de l'annonce et le dixième du montant des dossiers déposés. Là aussi, quels ont été les critères de choix ? Dans les Chambres professionnelles concernées, il est beaucoup question de rumeurs sur des parts considérables au profit de Bouygues et de Nexity …

C'est peut-être la première fois à ce point que les chiffres et les critères publics sont aussi absents d'un débat public. Dernier exemple en date : le nombre des personnes vaccinées contre la grippe A. A ce jour, il y aurait 305 000 personnes vaccinées soit une moyenne de 3 000 personnes par Département ; ce qui est très faible. Les informations sont alors données sur les pourcentages de progression des effectifs vaccinés. Comme l'assiette de référence est zéro par définition, il n'y a pas grand risque à pouvoir exposer des pourcentages en forte progression … Mais dans le même temps, il n'y a aucune information sérieuse, claire sur la question de formulaires à signer pour s'engager à aucune action ultérieure ou sur des circulaires très péremptoires dans des administrations "hiérarchisées" comme la gendarmerie ou l'Armée …

Ce divorce progressif entre la vie quotidienne et les discours officiels s'installe comme la composante majeure de l'actuel mandat. Mais les faits et les chiffres sont têtus. Ils sont là et cette réalité s'imposera à un moment ou à un autre de façon incontournable.

Hachette s'élève contre Google. Google numérise des livres pour les destiner à un accès via Internet. Cette évolution déstabilise des éditeurs classiques. Jusqu'à ce jour, aucun nouveau média n'a fait disparaître les médias "anciens". Dernier exemple en date, la télévision n'a pas tué la radio. Est-ce qu'Internet peut échapper à cette règle ?

Probablement pas. Internet apporte trois changements majeurs. Tout d'abord, Internet renforce le droit à la naissance des oeuvres. "L'auto-édition" progresse déjà. C'est un point positif. Ensuite, Internet change les rapports de diffusion-distribution. Hachette est d'abord un diffuseur-distributeur avant d'être un éditeur. Toute l'histoire de la "pieuvre verte" est dominée par la pratique des offices qui ont totalement changé le rôle des libraires, faisant disparaître leur liberté de choix, ouvrant une bataille d'occupation des linéaires qui relevait de basses techniques commerciales et non pas d'une quelconque approche de qualité des oeuvres. Enfin, Internet va internationaliser le droit Français de l'édition qui est marqué par de profondes singularités. Un exemple parmi tant d'autres, l'IGN, pourtant établissement public financé majoritairement sur fonds publics, est arrivé à installer un doit d'auteur sur des éléments géographiques naturels ; ce qui n'existe dans aucun autre pays. Comment est-il possible de s'approprier des chemins ou des sentiers dont la création relève de … la nature ?

Internet réveille ce "petit monde" endormi sur les rentes de situations gagnées dans des rapports de forces souvent totalement dépourvus du respect des grands principes affichés.

Cette évolution incontournable montre aussi combien la France est à l'écart de grands débats pourtant incontournables.

Il y a actuellement une gadgétisation du débat public Français qui est particulièrement grave. Cette gadgétisation appauvrit la réflexion collective, fragilise des positions. En plein débat sur l'identité nationale, s'il est un volet qui tend à disparaître de cette identité c'est la capacité du débat public Français à vivre de grands débats d'idées et à porter des modèles de fonctionnements originaux appelés à être reproduits par d'autres pays. C'est dommage. L'exemple du débat sur les contenus et Internet montre qu'une "politique du vide" s'est installée de façon accélérée ces dernières années. L'un des enjeux majeurs est de lutter contre cet état. Le choc de contenus est la première richesse d'une démocratie.

La crise du militantisme politique bat des records. Le PS vient de reconnaître cette réalité lors du Congrès du MJS ce week-end. L'UMP est manifestement confrontée à la même situation. Ces faits appellent 4 commentaires.

Tout d'abord, une opacité sur les chiffres règne dans des conditions incompréhensibles. En France, connaître le chiffre des adhérents d'un parti politique semble relever du secret défense. Pourquoi ? Ne serait-ce pas le premier signe de loyauté démocratique que de pratiquer la transparence en la matière ?

Ensuite, cette situation révèle la crise de fonctionnement des partis politiques qui vivent une instrumentalisation de leurs effectifs. L'exemple caricatural est actuellement le choix des listes régionales. Comment expliquer que les militants ne soient pas consultés ? Où est la démocratie interne quand des listes peuvent être composées dans la centralisation la plus totale sans prendre en considération le "classement" de la base ?

Troisième facteur, les militants ont compris que seules les années d'élections importantes amenaient des consultations internes (présidentielle, vote des instances internes). Comme dans ces occasions, l'ancienneté de militantisme ne compte pas, à quoi sert de militer chaque année quand l'ouvrier de la 23 ème heure sera considéré comme celui de la première ? Bien davantage, ceux qui hurlaient la semaine dernière contre la main de Thierry Henry n'ont-ils pas pratiqués le même vice en augmentant les listes de militants de complaisance pour peser sur les votes ? Il y a beaucoup de départements où la poussée ponctuelle des effectifs révèle d'abord une forme de dopage de listes bien davantage qu'un regain de flamme militante …

Enfin, la professionnalisation du corps politique accentue une coupure de plus en plus forte. Pour ceux dont la politique est un métier, le militantisme est une menace. La menace de la concurrence pour la prochaine élection. Par conséquent, par définition, les efforts sont faibles pour favoriser un militantisme indépendant.

Pour toutes ces raisons, le militantisme politique est en crise. Il n'est pas sûr que cette crise prenne fin dans un bref calendrier tant elle est symbolique d'une culture de pouvoir particulièrement répandue.