La bataille des territoires est engagée depuis 4 ans dans la discrétion et dans l'hypocrisie. Dans la discrétion, parce que tant Sarkozy que Hollande ne veulent pas ouvrir le vrai débat : mettre de l'ordre dans des territoires dépassés, incohérents, archaïques. Surtout dans l'hypocrisie, parce que les vrais objectifs ne sont jamais clairement affirmés. Sarkozy évoluait de facto vers la disparition progressive des départements. Hollande ranime les départements mais installe les métropoles en territoires d'avenir.
Et une structure de plus qui s'ajoute.
Trois premières métropoles majeures sont affirmées :